Апартаменты в России.

Нужен ли Петрозаводску особый статус?

				
				
				
   Нужен ли Петрозаводску особый статус?
   24 мая этого года палатой республики Законодательного собрания
республики принят в первом чтении проект закона "О статусе
столицы Республики Карелия", внесенный Петрозаводским городским
Советом.
   Впечатление указанный законопроект производит весьма
неоднозначное. Петрозаводск по своему правовому положению -
муниципальное образование, должен подчиняться законодательству о
местном самоуправлении. А местное самоуправление призвано решать
задачи местного значения, указанные в Законе РК "О местном
самоуправлении в Республике Карелия". Попросту говоря:
   органы местного самоуправления Петрозаводска созданы для
обеспечения нормальной жизнедеятельности крупного в масштабах
республики города, а не для успешного функционирования его в
качестве столицы Карелии. За достойное положение столицы должно
отвечать государство в лице его законодательных и исполнительных
органов, а не органы местного самоуправления, не входящие в
систему государственной власти.
   Предвидя возражения оппонентов о том, что Конституции России и
нашей республики закрепляют возможность передачи отдельных
полномочий государства органам местного самоуправления, замечу,
что законодательные органы России и нашей республики говорят о
возможности такой передачи, а не обязывают делать это.
Возможность у государства возложить свои полномочия на
негосударственные органы имеется. Только есть ли в этом
необходимость? Кому выгодна такая передача? Думается, что
дополнительная нагрузка в виде выполнения государственных задач
на Петросовет и администрацию Петрозаводска не вызвана ни
малейшей толикой необходимости.
   Не вдаваясь в детали проекта закона, могу отметить, что
полномочия органов самоуправления Петрозаводска по осуществлению
функций столицы Республики изложены декларативно, во многом
дублируют то, что предписано исполнять местному самоуправлению в
силу закона о нем.
   Органам государственной власти республики разработчики
законопроекта отводят скромную роль по оказанию содействия
Петрозаводску в осуществлении им функций столицы Карелии. На мой
взгляд, все ставится с ног на голову. Главным негативным моментом
законопроекта стало, по моему мнению, то, что он предусматривает
дополнительные финансовые вливания в бюджет Петрозаводска из
...Фонда финансовой поддержки местных бюджетов в виде 10
процентов от расчетных нормативов. Такое перекачивание финансовых
средств может способствовать лишь бесконтрольному, нецелевому их
расходованию органами местного самоуправления Петрозаводска. И
никто не сможет разграничить:
   сколько денег ушло на затраты города в качестве столицы, а
сколько - на выполнение прямых обязанностей муниципальным
образованием, так как понятие Петрозаводск-столица и
Петрозаводск-город неразделимы. Не говоря о возможных
злоупотреблениях со стороны власти города, нельзя не видеть, что
Петрозаводску создаются льготные условия в ущерб другим
муниципальным образованиям. Ведь дополнительные финансовые
средства сверх затрат на нужды города уменьшат размеры финансовой
помощи другим городам, селам, поселкам республики.
   Это, по-моему, явное проявление амбициозности со стороны
органов местного самоуправления Петрозаводска. Они совершенно
абстрагируются от того, что львиную долю затрат на содержание и
благоустройство города несет республиканское правительство.
   За счет средств бюджета республики отремонтированы многие
административные и культурно-социальные здания, дороги в городе.
Закладывая в проект закона перераспределение финансовых средств
фонда поддержки местных бюджетов в свою пользу, Петросовет не
задумывается над тем, что этот фонд формируется и за счет взносов
территорий в него. В Петрозаводске - большая часть всех учебных
заведений, культурно-массовых учреждений, гостиниц, которые
получают доходы, в том числе и за счет жителей республики, а не
только ее столицы.
   Не исключаю, что и авторы, ставшие субъектами законодательной
инициативы, и депутаты палаты республики, принявшие закон в
первом чтении, преследуют далеко идущую цель - заручиться
поддержкой избирателей Петрозаводска на предстоящих весной 2002
года выборах. О том, что делается такое привлечение электората на
свою сторону безнравственными методами, мои коллеги не
задумываются.
   Петрозаводску всегда уделялось и уделяется повышенное внимание
во всех отношениях со стороны правительства. Петросовету этого
недостаточно, он желает стать абсолютным хозяином города,
являющегося столицей республики, превратив правительство
республики в помощника в осуществлении "сверхзадач".
   Еще в одном глубоко убежден: столичный житель не должен жить
лучше провинциала только в силу своего географического или
демографического положения.
   Если столица республики и нуждается в особом статусе, то закон
о нем должен приниматься в таком виде, чтобы в нем даже не
упоминались органы местного самоуправления Петрозаводска.
   Столицу обязано содержать государство, как мать своего
ребенка, и не передавать его на содерждание и воспитание
родственникам. Идя по пути установления особого статуса, каждый
город республиканского значения может выступить инициатором
закона о его привилегированном положении по сравнению с другими
населенными пунктами, где живут такие же граждане Карелии. К
счастью, этого не происходит. Убежден, что нельзя подходить с
двойными стандартами к равным субъектам - муниципальным
образованиям, коими являются и Петрозаводск, и Беломорский район,
и Костомукша.
   Считаю, что нет необходимости придания Петрозаводску особого
статуса - столицы республики. Статья 15 Конституции республики
провозглашает Петрозаводск столицей РК и этого вполне достаточно
для того, чтобы при формировании республиканского бюджета
предусматривались средства Петрозаводску как столице республики.
Необходимо снять законопроект "О статусе столицы Республики
Карелия" с дальнейшего рассмотрения. Думаю, что жители Карелии
поддержат эту позицию. Впрочем, хотелось бы знать общественное
мнение.
   Алексей КОККОВ, глава самоуправления Кеми и района, депутат
палаты представителей Законодательного собрания республики.